10月1日起，江蘇再添39條“硬核”舉措保障文化市場綜合行政執(zhí)法
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未知
2020-09-28 16:54 -
文：
carey
即將于10月1日起正式實施的《江蘇省文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》共5章39條，主要包含政府、部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)職責，執(zhí)法隊伍管理，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督與責任等多方面內(nèi)
9月28日，江蘇省人民政府召開新聞發(fā)布會，就江蘇文化市場綜合執(zhí)法改革情況以及《江蘇省文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進行解讀。自10月1日起，江蘇將再添39條“硬核”舉措保障文化市場綜合行政執(zhí)法。
全5章39項
最嚴《辦法》將于10月1日起正式實施
良好的市場環(huán)境是推動文旅發(fā)展的重要前提，做好文化市場綜合行政執(zhí)法工作，事關(guān)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)文旅行業(yè)治理能力現(xiàn)代化，事關(guān)人民群眾對高品質(zhì)生活的新期待。今年8月，江蘇在全國率先出臺《江蘇省文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》，為文化市場健康發(fā)展提供有力法治保障。
據(jù)省文化和旅游廳副廳長經(jīng)圣賢介紹，即將于10月1日起正式實施的《辦法》共5章39條，主要包含政府、部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)職責，執(zhí)法隊伍管理，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督與責任等多方面內(nèi)容。
《辦法》適用哪些范圍？省司法廳立法一處處長滕天云作了進一步解讀。文化市場綜合行政執(zhí)法是指國家規(guī)定的文化、文物、出版（版權(quán)）、廣播電視、電影、旅游等市場（統(tǒng)稱文化市場）行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強制措施等行政執(zhí)法職責，由文化和旅游行政部門行使。
省文化和旅游廳副廳長經(jīng)圣賢發(fā)布新聞
多項改革走在全國前列
看“優(yōu)等生”江蘇的“解題思路”
近年來，江蘇認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，持續(xù)深化文化市場綜合執(zhí)法改革，綜合執(zhí)法效能全面提升，不少工作走在全國前列。據(jù)悉，江蘇在全國率先完成了“同城一支隊伍”體制改革、文化和旅游綜合執(zhí)法隊伍整合等15項改革任務，人均辦結(jié)案件數(shù)和獲獎數(shù)連續(xù)五年位居全國第一，在全國文化市場綜合執(zhí)法考評中連續(xù)兩年名列第一，為全國深化文化市場綜合執(zhí)法改革貢獻了江蘇智慧，提供了江蘇經(jīng)驗。
作為“優(yōu)等生”的江蘇，在探索創(chuàng)新上有哪些“解題思路”？“學霸筆記”已整理好。
思路1：強化制度建設(shè)
江蘇研究制定《關(guān)于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施意見》，并以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)。會同省委編辦在全國文旅系統(tǒng)率先出臺《關(guān)于深化文化市場“放管服”改革的意見》，堅持對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾，以公正執(zhí)法維護文化市場秩序、促進公平競爭。制定出臺《江蘇省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作指南》，為中國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)協(xié)會發(fā)布全國團體標準提供了范本。
思路2：規(guī)范執(zhí)法行為
江蘇落實執(zhí)法人員培訓上崗制度，遴選南京大學、浙江師范大學、安徽大學等12所院校作為培訓基地，在全國率先完成執(zhí)法人員全員輪訓。加強綜合執(zhí)法培訓師資隊伍建設(shè)，建立全省培訓師資庫和江浙滬皖培訓師資庫，全省9名執(zhí)法人員入選全國師資庫，入選人數(shù)在全國最多。率先出臺《江蘇省文化市場綜合行政執(zhí)法人員管理辦法》，圍繞證件管理、教育培訓、行為規(guī)范、崗位管理、考核監(jiān)督等推出一系列舉措，進一步規(guī)范執(zhí)法行為和人員管理。
思路3：創(chuàng)新執(zhí)法機制
強化科技支撐，建設(shè)江蘇智慧文旅平臺，集智慧服務、智慧監(jiān)管、智慧分析于一體，實現(xiàn)精準化、智能化、可視化在線實時監(jiān)管。江蘇積極運用移動執(zhí)法手段，將執(zhí)法全過程同步錄入全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務平臺。委托第三方機構(gòu)對全省文化市場進行多次“體檢式”暗訪，檢查3079家經(jīng)營單位，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報和處理。牽頭建立長三角文化市場行政執(zhí)法區(qū)域協(xié)作機制，推進執(zhí)法創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、協(xié)作辦案等方面深化合作。
思路4：提高履職能力
江蘇把查辦案件和履職情況作為文化市場綜合執(zhí)法考評、案卷評查和優(yōu)秀執(zhí)法案件評選的重要參考，有效促進了全省執(zhí)法辦案水平提升，這個做法得到文化和旅游部肯定和推廣。建立執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員電子化信息檔案，創(chuàng)新開展以一線執(zhí)法隊員辦結(jié)案件數(shù)量和質(zhì)量為依據(jù)的崗位業(yè)務練兵競賽，以執(zhí)法實戰(zhàn)檢驗練兵成效。