解讀江蘇省委一號(hào)文件：對(duì)標(biāo)對(duì)表 扎實(shí)補(bǔ)好農(nóng)村民生短板
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新華日?qǐng)?bào)
2020-03-19 14:07 -
文：
白雪 吳瓊 楊頻萍
今年政府工作報(bào)告提出再完成蘇北10萬戶農(nóng)房改善任務(wù)，省委一號(hào)文件再次明確這一任務(wù)。
江蘇省委一號(hào)文件提出，要扎實(shí)補(bǔ)好蘇北農(nóng)房改善、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等農(nóng)村民生短板。“對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板，就是要對(duì)照全面小康定性定量指標(biāo)，集成政策、集聚資源、集中力量攻堅(jiān)克難，把全面小康各項(xiàng)收尾工作抓實(shí)抓細(xì)，努力建設(shè)經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的高水平全面小康。”在16日舉行的省委一號(hào)文件發(fā)布會(huì)上，省委副秘書長(zhǎng)趙旻表示。
建成一批高品質(zhì)新型農(nóng)村社區(qū)
今年政府工作報(bào)告提出再完成蘇北10萬戶農(nóng)房改善任務(wù)，省委一號(hào)文件再次明確這一任務(wù)。江蘇省將嚴(yán)格“市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”工作責(zé)任，高質(zhì)量落實(shí)政策集成、資金平衡、項(xiàng)目實(shí)施等工作。
截至3月16日，蘇北5市上年結(jié)轉(zhuǎn)及今年年初開工的347個(gè)農(nóng)房改善項(xiàng)目已復(fù)工311個(gè)，春節(jié)后新開工51個(gè)，復(fù)（開）工率達(dá)91%。“我們將指導(dǎo)各地在做好資金平衡的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)蘇北農(nóng)房改善項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)完成年度任務(wù)，并同步完成農(nóng)村四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造。”省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處副處長(zhǎng)劉濤介紹，今年我省在全過程跟蹤指導(dǎo)首批29個(gè)蘇北農(nóng)房改善省級(jí)示范創(chuàng)建項(xiàng)目的同時(shí)，還將組織第二批省級(jí)示范創(chuàng)建。
春節(jié)前，建湖縣九龍口鎮(zhèn)收成村新型農(nóng)村社區(qū)新建的299套住房交付完成，休閑健身場(chǎng)地、日間照料中心等公共服務(wù)設(shè)施配套完善。“設(shè)計(jì)3種戶型供農(nóng)戶選擇，充分尊重農(nóng)民意愿。”建湖縣農(nóng)房辦常務(wù)副主任王觀斌說，全村共改善農(nóng)戶630戶，其中286戶選擇住進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)，344戶選擇進(jìn)城入鎮(zhèn)及貨幣結(jié)算。收成村還專門出臺(tái)政策保障142戶“四類重點(diǎn)對(duì)象”住房，房屋價(jià)格按成本價(jià)下浮200元/平方米結(jié)算，確保不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
眼下，宿遷宿豫區(qū)新莊鎮(zhèn)振友新型農(nóng)村社區(qū)一期284套住房已建成交付。作為省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，當(dāng)?shù)匾赞r(nóng)房改善為切入點(diǎn)，清理盤活土地1800畝并收歸村集體所有。以“荷藕+水產(chǎn)”為方向，培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，低收入農(nóng)戶脫貧率和有勞力戶就業(yè)率均實(shí)現(xiàn)100%。
劉濤表示，為提升項(xiàng)目品質(zhì)，我省將建立以市縣為主體、農(nóng)房建設(shè)服務(wù)網(wǎng)為支撐的對(duì)口指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村住房合理的生產(chǎn)半徑、就業(yè)半徑和服務(wù)半徑保障，建成一批“建設(shè)品質(zhì)高、公共服務(wù)好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、環(huán)境條件佳、文化特色足”的新型社區(qū)。
打好農(nóng)村人居環(huán)境整治收官戰(zhàn)
今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)收官之年，省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊時(shí)云表示，為確保完成三年行動(dòng)目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚焦農(nóng)村改廁、生活垃圾污水治理、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)，在全面摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)對(duì)表三年行動(dòng)和提升行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，查漏補(bǔ)缺、有的放矢、壓茬推進(jìn)。
蘇州統(tǒng)籌全市各級(jí)涉農(nóng)資金88.85億元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。“全域整治、不留死角、分類推進(jìn)。”蘇州市委副書記朱民說，蘇州推廣昆山“紅黑榜”制度，市級(jí)每月開展隨機(jī)檢查，通過綜合考評(píng)和第三方測(cè)評(píng)等方式，通報(bào)各市（區(qū)）工作進(jìn)展情況和當(dāng)月抽查打分排名情況。市委市政府開展專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行全流程跟蹤督辦。
海門市今年在鞏固已有的農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，選定22個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)打造。“我們將圍繞‘廁所革命’、村莊清潔、水域、農(nóng)田、路域環(huán)境整治、綠化提升等方面，實(shí)施‘三清一改’，使所有村莊基本達(dá)到干凈整潔有序標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)示范創(chuàng)建村有亮點(diǎn)、重點(diǎn)整治村有提升、一般整治村有改善。”海門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)陳俊高說，將充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，及時(shí)總結(jié)提升疫情防控中形成的好的生活方式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，共同打造美麗家園。
沛縣把農(nóng)村無害化戶廁改造作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要內(nèi)容，今年年底前將全面完成，還將建成村級(jí)公廁2000座以上，實(shí)現(xiàn)1001個(gè)自然村全覆蓋。沛縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)徐偉表示，該縣在高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村干濕垃圾分類國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上，今年持續(xù)加大農(nóng)村垃圾分類和資源化利用“沛縣模式”推廣力度，實(shí)施總投資1億元的沛縣垃圾深度治理工程。
提升農(nóng)村教育醫(yī)療水平
省委一號(hào)文件提出，實(shí)施鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程，全面推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”。省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，江蘇各地積極推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，如皋市等4個(gè)縣（市、區(qū)）被教育部確立為“縣管校聘”管理改革示范區(qū)，常州市選擇武進(jìn)區(qū)作為試點(diǎn)先行地區(qū)，2016年武進(jìn)區(qū)教育局設(shè)立教師管理服務(wù)中心，全區(qū)8078名教師從“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”，統(tǒng)籌全區(qū)教師人事管理事務(wù)，一方面激勵(lì)尋求職業(yè)發(fā)展的骨干教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，另一方面加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度。如今，該區(qū)500多位鄉(xiāng)村教師經(jīng)過培訓(xùn)，成長(zhǎng)為區(qū)級(jí)及以上骨干教師，市級(jí)及以上高端培訓(xùn)向農(nóng)村學(xué)校傾斜，確保農(nóng)村教師教育理念與城市同步。
“下一步，我們將指導(dǎo)各地加快理順政府相關(guān)職能部門、教育部門和學(xué)校對(duì)教師資源配置及管理的職責(zé)權(quán)限，發(fā)揮好教育行政部門對(duì)教師資源的統(tǒng)籌配置作用，為教師交流輪崗提供政策支撐，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。”省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
針對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生短板，省委一號(hào)文件提出推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等具體舉措。“這意味著提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平，已成為高水平全面小康一項(xiàng)重大任務(wù)。”省衛(wèi)健委基層衛(wèi)生健康處處長(zhǎng)姜侖表示，將把提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平納入健康江蘇建設(shè)考核內(nèi)容，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，建立各設(shè)區(qū)市工作進(jìn)展情況定期通報(bào)機(jī)制，保質(zhì)保量完成相關(guān)任務(wù)部署。
在南京市江寧區(qū)東善橋衛(wèi)生院慢性病綜合門診室，家住附近的余先生正在給家里老人買藥。門診由來自三甲醫(yī)院的專家和基層全科醫(yī)生、公衛(wèi)醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生以及健康管理員組成的7支團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，這7支團(tuán)隊(duì)還利用空余時(shí)間隨訪轄區(qū)內(nèi)65歲以上老人和建檔慢性病患者，給他們進(jìn)行義診和免費(fèi)體檢。江寧區(qū)衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，慢性病的篩查和管理主要依靠基層，提升基層能力、全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，是慢性病管理的基本保障。
“依托重點(diǎn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心衛(wèi)生院建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，有利于集中資源整體提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)水平。”姜侖表示，一號(hào)文件提出推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村慢性病管理、健康促進(jìn)等工作，有利于群眾就近得到較高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。